工控摘要：分布式光伏應用示范區(qū)電量補貼標準已經確定為0.42元/千瓦時。從中國可再生能源學會處獲得證實，該標準已經確定，將在*示范區(qū)內實施。業(yè)內專家表示，此后如果再有類似示范區(qū)，基本上也會照此標準執(zhí)行。
　　
　　早在6月中旬，國家*關于分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作會議中提出的0.45元/千瓦時的上限，距離*之前確定的0.35元/千瓦時，已經有較大幅度提高。業(yè)內人士表示，7分錢的差距背后是政府和企業(yè)之間博弈的結果。
　　
　　*示范區(qū)內試用
　　
　　6月份，*曾出臺《分布式光伏發(fā)電示范區(qū)工作方案》，該方案要求各省市*在7月10日前完成實施方案并上報，*在7月20日前明確示范區(qū)名單，獲批示范區(qū)需在2013年7月底前啟動項目建設。
　　
　　中國可再生能源學會副理事長孟憲淦稱，“正是因為7月20日要確定示范區(qū)名單，所以這時必須要確定電量補貼標準，因為馬上就要建設了”。今年3月，在*《關于完善光伏發(fā)電價格政策通知》征求意見稿中，曾將分布式發(fā)電自發(fā)自用電價補貼定為0.35元/千瓦時，但因為定價較低，受到光伏企業(yè)的普遍反對。
　　
　　之后，*又明確表態(tài)，分布式光伏發(fā)電補貼的上限為0.45元/千瓦時，光伏企業(yè)認為，如果按照0.35元補貼標準，投資光伏電站基本處于盈虧邊緣，再加上土地成本、補貼發(fā)放滯后等因素，投資光伏電站已無任何意義。
　　
　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強（微博）認為，0.35元的補貼標準讓光伏發(fā)電企業(yè)只能勉強保本，提至0.42元可以保障企業(yè)合理收益，提高企業(yè)參與分布式光伏發(fā)電的積極性。
　　
　　《每日經濟新聞》記者獲悉，此次實施的0.42元/千瓦時的標準是在*光伏發(fā)電示范區(qū)，這并不意味著標準將來會在全國范圍內實施，不過業(yè)內專家認為，今后如果推廣實行，基本上還會實行該標準。
　　
　　7分錢的利益博弈
　　
　　此次示范區(qū)實行的0.42元補貼標準，較*規(guī)定的zui高上限僅差3分錢，但跟*征求意見的0.35元/千瓦時，有7分錢的提高。
　　
　　孟憲淦在接受記者采訪時表示，“之前之所以確定三毛五這個標準，剛好處于我國光伏電池組件價格比較低的階段，現在有點回升。再有就是現在根據我們國家光伏產業(yè)面臨的種種困難，企業(yè)普遍希望價格不要太低”。
　　
　　光伏入網電價補貼標準制定過程中，都是在一個理想環(huán)境下進行的，即不考慮經濟利益上的糾紛，也不考慮拖欠等情況，不過在實際執(zhí)行過程中，會遇到很多問題。業(yè)內人士稱，在這種情況下，略微放寬尺度對完成光伏產業(yè)發(fā)展的總體目標來講十分有利。
　　
　　長期以來，電量補貼標準一直沒有對外公布，直到此時才有一個明確的示范性標準提出，其背后是企業(yè)和政府的利益博弈。
　　
　　根據國家*公布的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，中國太陽能發(fā)電裝機容量將是21GW，年發(fā)電量達到250億度。如此大的發(fā)展規(guī)模，從企業(yè)和政府雙方來講都很重要。
　　
　　“政府要考慮錢從哪兒來，企業(yè)要考慮能不能*，這些矛盾導致很難達成一致。”孟憲淦說。他表示，由于現在時間上已經不允許，已經7月份了如果還沒有確定zui終試點的入網電價方案的話，大家都會失去信心。
　　
　　“無論四毛二是正式消息還是非正式消息，總的來說還是好事情”。孟憲淦稱，今后如果再有示范區(qū)，依照這個標準執(zhí)行的可能性很大，不過目前還沒有正式公布相關細則，說是在9月底前，相關配套政策會出臺。